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京建發(fā)〔2025〕54號
各有關單位：
春節(jié)長假結束后各施工項目陸續(xù)進入復工復產階段，節(jié)后復工復產階段歷來是安全生產關鍵期、事故易發(fā)多發(fā)期，為加強節(jié)后復工復產安全管理，現(xiàn)將有關要求通知如下。
一、開好安全復工復產“收心”會
各單位要結合安全生產教育，召開節(jié)后返崗“收心”會，嚴防人員已返崗，思想仍處于休假狀態(tài)現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)一思想認識，充分認清復工復產階段易發(fā)生生產安全事故的嚴峻形勢，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，切實做到責任落實到位、風險管控到位、隱患治理到位、應急保障到位，確保安全有序復工。
二、上好安全復工復產第一課
復工前，開展全員安全生產教育培訓，特別是要加強新進場人員的教育培訓，嚴格落實體驗式教育培訓相關要求，教育引導從業(yè)人員強化安全意識，嚴守安全操作規(guī)程，做到“不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”，強化事故警示教育，切實提高全體員工安全意識和防護能力，及時組織新入場從業(yè)人員健康體檢，篩查超齡、健康異常、心理異常情況，對身體不適合從事本崗作業(yè)人員及時進行轉崗，高度關注從業(yè)人員身體、心理狀況，建立個人健康檔案。
三、把好安全復工復產自查關
復工前，建設單位要按照《關于實施建設工程施工現(xiàn)場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》（京建法〔2015〕3號）要求牽頭施工、監(jiān)理、設計、勘察單位對各自安全生產主體責任落實情況進行自查，自查合格，施工現(xiàn)場具備安全生產條件，建設單位將本工程復工前自查情況報屬地建設主管部門備案后，工程方可恢復施工。
四、強化危大工程安全管理
全面檢查施工現(xiàn)場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況，加強危大工程方案編制、審核審查、專家論證、實施跟蹤、檢測預警管理，確保危大工程方案執(zhí)行到位。分析春季氣候因素以及人員流動、設備重啟、現(xiàn)場環(huán)境變化等因素對工程實施的影響，針對低溫、凍融等環(huán)境影響復核專項施工方案中制定的技術措施的安全有效性，補充春季防風、防坍塌等季節(jié)性風險應對方案，增加必要的安全技術措施。加強對基坑工程、暗挖工程、模架工程等在施工程的風險研判，檢查深基坑等工程穩(wěn)定性、降水系統(tǒng)運行情況，防范凍融導致的土體松動及滲漏風險。復盤危大工程監(jiān)測項目、監(jiān)控報警值、監(jiān)測方法及精度要求、監(jiān)測點的布置、監(jiān)測周期、工序管理和記錄制度以及信息反饋，確保復工前監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)有效，監(jiān)測值處于正常范圍。
五、強化施工現(xiàn)場消防安全管理
復工前，各單位要分場所（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）、分工種、分人員（管理人員、保障人員等）全方位開展消防安全隱患自查自改，安排專人及時清理施工現(xiàn)場枯枝樹葉、干草雜物等易燃可燃物；嚴格動火審批程序，堅決把動火審批和動火報備等硬性制度規(guī)定落到實處；強化防水施工作業(yè)管理，不斷創(chuàng)新改進施工工藝，減少明火作業(yè)，大力推廣使用以冷粘法和濕鋪法為主的不動火防水施工新工藝。對大功率電器設備、用電線路、消防設備運轉情況、滅火器材配備和完好情況、應急小分隊建設情況、視頻監(jiān)控安裝情況、防滅火設備（報警）裝置完好情況等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。
六、強化起重機械安全管理
復工前，要對施工現(xiàn)場建筑起重機械進行全方位檢查檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。采用樁基礎的塔式起重機、基礎在回填土上的施工升降機、戶外架設的門式起重機要對其基礎現(xiàn)狀進行重點檢查。使用汽車起重機、履帶起重機前，要探明占位處基礎狀態(tài)，確保滿足承載力要求。對塔式起重機、施工升降機垂直度進行監(jiān)測，對附著裝置進行檢查，發(fā)現(xiàn)垂直度超標或附著裝置異常（如附著點處因附著桿受力增大而導致建筑結構變形）等問題，應及時采取措施排除隱患。對建筑起重機械的電氣系統(tǒng)進行檢查，重點檢查電箱、電纜、電機、風機等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保設備正常運轉，防止發(fā)生觸電事故。檢查制動器制動性能和安全裝置是否齊全有效。組織產權單位、拆裝單位等對設備進行檢查與維護，必要時可委托第三方檢驗檢測機構進行檢測。
七、強化特種作業(yè)安全管理
全面核查電氣焊、臨時用電、吊裝作業(yè)、有限空間作業(yè)等特種作業(yè)人員證書真?zhèn)巍㈩C發(fā)部門及有效期，嚴禁無證或持假證上崗違法違規(guī)行為。密切關注作業(yè)人員身體和心理狀況，對于狀態(tài)不佳人員，及時進行調整，避免帶病上崗、疲勞作業(yè)或帶情緒作業(yè)。嚴格落實特種作業(yè)審批制度，強化作業(yè)環(huán)境檢查排查，科學設置安全標識，加強全過程旁站監(jiān)督，確保作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，及時糾正違規(guī)行為。
八、強化限額以下小型工程安全管理
各區(qū)限額以下小型工程聯(lián)席會議要盡快完善專門機構和專職人員，配備安全管理和工程監(jiān)督專業(yè)人員力量，不斷加強業(yè)務培訓，深入開展限額以下小型工程領域治本攻堅專項行動，嚴格人員密集場所限額以下小型工程施工動火作業(yè)管理和施工現(xiàn)場危險物品安全管理，嚴格規(guī)范有限空間施工作業(yè)，持續(xù)壓實參施單位安全生產首要責任；各參施單位要嚴格落實限額以下小型工程施工安全管理各項制度，建設單位應依法將限額以下小型工程委托具備相應資質或條件的生產經營單位進行施工，并按照相關規(guī)定主動、如實辦理安全生產信息登記。高風險限額以下小型工程施工前，建設單位必須放置施工公示牌，主動公示相關信息，自覺接受社會監(jiān)督。施工單位應按照安全生產法律法規(guī)及相關標準要求，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，嚴格落實各項安全生產措施，涉及電氣焊施工、高處作業(yè)、臨時用電、吊裝作業(yè)、有限空間監(jiān)護作業(yè)等特種作業(yè)的，應當安排依法取得特種作業(yè)操作證的人員從事相關作業(yè)。
九、強化監(jiān)督執(zhí)法檢查
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委要結合轄區(qū)內各工程安全管理情況，抽取安全管理薄弱、主體責任落實較差的工程進行現(xiàn)場復查。對未按要求如實開展安全生產條件驗收，擅自復工的項目一律責令停工整改，并約談相關建設、施工、監(jiān)理單位負責人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令相關單位立即整改，涉及違法違規(guī)行為要加大處罰力度。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2025年2月12日
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