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京建發(fā)〔2025〕25號
各有關單位：
為進一步加強我市在施房建市政工程安全質(zhì)量管理工作，持續(xù)推進安全質(zhì)量教育培訓體系、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系、安全質(zhì)量信用體系、安全質(zhì)量責任體系建設，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，市住房城鄉(xiāng)建設委定于2025年全年組織開展北京市房建市政工程安全質(zhì)量巡回抽查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、抽查工作依據(jù)
抽查工作主要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《北京市建設工程質(zhì)量條例》《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)專項整治治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施辦法》（京建法〔2019〕16號）、《全市施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案》（京建發(fā)〔2024〕58號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)<北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質(zhì)量抽查工作實施辦法（暫行）>的通知》（京建發(fā)〔2023〕263號）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和現(xiàn)行技術(shù)標準。
二、抽查工作安排
2025年1月1日至12月31日，由北京市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對全市房建市政工程開展巡回抽查。抽查范圍為全市在施房建市政工程，抽查項目通過“北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量風險分級管控平臺”隨機抽取，重點抽查以老舊小區(qū)、保障房（裝配式建筑）、高層建筑、學校醫(yī)院及養(yǎng)老機構(gòu)在施工程、人員密集場所裝修改造工程、新建住宅工程等為主的房建市政工程。主要開展以下方面專項抽查：
（一）全年開展機電設備安裝工程、建筑節(jié)能綜合抽查、施工現(xiàn)場消防安全、新建住宅工程質(zhì)量等專項抽查工作。
�。ǘ�3月、8月、11月開展深基坑工程安全專項執(zhí)法抽查。
（三）4月、9月開展高大模板支撐體系、高大腳手架安全專項執(zhí)法抽查。
�。ㄋ模�5月至10月開展臨時用電安全專項執(zhí)法抽查。
�。ㄎ澹�3月至11月開展建筑起重機械安全專項抽查，包括現(xiàn)場抽查和委托檢測機構(gòu)對實體進行檢測。
�。�6月至9月開展防汛隱患排查治理專項抽查。
�。ㄆ撸﹪液捅臼幸箝_展的其他專項抽查。
三、抽查重點內(nèi)容
（一）施工安全方面重點抽查內(nèi)容
1.施工作業(yè)審批情況。是否存在無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)等問題。
2.動火動焊作業(yè)分級審批、旁站看護制度以及動火作業(yè)要求落實情況。是否存在違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，未制定施工動火作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施、未在“企安安-動火報備”系統(tǒng)進行線上報備、未實施視頻監(jiān)控措施、未安排專門人員進行動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理等問題。
3.參建單位項目部安全管理機構(gòu)設置及安全管理人員配備情況。安全生產(chǎn)教育培訓制度落實及組織項目從業(yè)人員進行安全體驗式培訓教育情況。施工日志記錄情況及安全生產(chǎn)檢查記錄儀配備使用情況。
4.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項方案的編審、論證、驗收與執(zhí)行情況。
5.落實極端天氣下施工安全風險預防預控措施情況。是否嚴格落實應急值守帶班工作制度，預先編制極端天氣專項施工方案，落實施工防護保障措施，以及生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定與組織演練情況。
6.按照《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程危險作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號）要求，嚴格落實危險作業(yè)安全影像追溯管理要求的情況。
7.落實施工現(xiàn)場消防管理工作措施情況。是否制定消防和應急預案，確保消防設施及器材齊全、完好和功能完善。嚴禁占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。施工現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔、瓶裝液化石油氣安全管控情況。是否存在生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器，電動車未在固定場所停放、違規(guī)進入臨建房屋、未在指定地點進行充電等問題。
8.施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關資料移交情況。
9.“三類人員”和特種作業(yè)人員審查與持證上崗情況。
10.施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全情況。
11.按要求對起重機械進行檢查和維護保養(yǎng)情況，確保塔機基礎穩(wěn)定，保險、限位等安全設施和裝置齊全有效，結(jié)構(gòu)及連接件符合要求，嚴禁在極端天氣下強行施工。
�。ǘ┕こ藤|(zhì)量方面重點抽查內(nèi)容
1.工程項目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項目管理機構(gòu)人員配備及資格情況，項目負責人、技術(shù)負責人到崗履職情況。
2.混凝土結(jié)構(gòu)（含裝配式灌漿套管施工）、防水工程、外墻外保溫、建筑外窗、回填土施工、機電設備安裝工程和涉及重要使用功能工程部位的施工質(zhì)量情況。
3.施工組織設計、專項方案的報審情況。
4.技術(shù)交底及隱蔽工程、檢驗批、分項分部工程施工驗收等重要工程資料簽署情況。
5.施工單位施工過程控制及精細化施工水平情況，施工現(xiàn)場工藝樣板間制度落實情況，新建住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題管控情況。
6.監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設標準和施工圖設計文件對施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責的情況，以及監(jiān)理單位組織開展防水工程質(zhì)量常態(tài)化排查工作的落實情況。
7.參建主體落實建筑材料、鋼筋質(zhì)量、預制混凝土構(gòu)件進場驗收、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)主體責任情況及落實預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場監(jiān)理制度情況。
8.《關于加強裝配式混凝土建筑工程設計施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）要求落實情況，嚴格進場驗收，堅決杜絕不合格預制混凝土構(gòu)件用于工程項目。
（三）揚塵管控重點抽查內(nèi)容
1.制定施工現(xiàn)場揚塵治理工作方案情況，是否建立揚塵治理機構(gòu)，明確責任部門和人員。
2.在施工人員入場三級安全教育培訓中增加綠色施工規(guī)程關于揚塵污染防治的內(nèi)容情況，是否將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員。
3.制定應急預案情況。大風、空氣重污染等極端惡劣天氣期間是否嚴格按照預警要求落實應急措施。空氣重污染預警標識牌是否按規(guī)定對外公示。
4.進門查證出門查車記錄情況及建立車輛沖洗記錄臺賬情況。
5.施工現(xiàn)場工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”落實情況。
6.工程出入口兩側(cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）,施工現(xiàn)場及時灑水降塵等措施落實情況。
7.施工現(xiàn)場按要求使用預拌混凝土和預拌砂漿落實情況。
8.施工現(xiàn)場按要求設置封閉式垃圾站，垃圾分類存放并及時清運的落實情況。
9.施工現(xiàn)場按要求安裝、使用和管理遠程視頻監(jiān)控情況。
10.建設單位對建筑垃圾消納情況進行備案、施工單位按要求編制施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案并備案的情況。
11.施工現(xiàn)場使用的非道路移動機械應當進行信息編碼登記情況，施工單位對進出工程施工現(xiàn)場的非道路移動機械是否在非道路移動機械信息管理平臺上進行記錄。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各相關抽查單位要充分認清當前全市房建市政工程施工安全質(zhì)量管理的嚴峻形勢，切實提高政治站位，高度重視，認真組織開展全年各項抽查工作。
�。ǘ┘毣椴榉桨�。各相關抽查單位依據(jù)季節(jié)及施工條件變化，每月及時更新細化抽查計劃安排，確保各項工作要求落到實處。
（三）落實抽查要求。各相關抽查單位要堅持守土有責、守土負責、守土盡責的工作態(tài)度，采取“四不兩直”方式，不打招呼，不提前通知，嚴格按照各項工作要求開展抽查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要認真填寫檢查記錄單并及時告知受檢單位，責令相關責任單位限期整改并按時提交整改報告，抽查單位要按照相關規(guī)定要求進行確認或現(xiàn)場復核；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大對責任單位及責任人的處理力度，形成施工現(xiàn)場安全質(zhì)量方面高壓嚴管工作態(tài)勢。同時，各抽查單位在抽查過程中，要持續(xù)推動巡回抽查工作的規(guī)范化和標準化，積極落實檢查記錄和整改報告電子化的工作要求，采用在線提交審核方式，不再要求工程相關人員線下提交紙質(zhì)整改報告，確保巡查工作的科學性、客觀性和權(quán)威性。
�。ㄋ模┩瓿沙闇y計劃。各相關抽查單位要按照相關工作計劃要求，委托第三方檢測機構(gòu)對混凝土強度、門窗氣密性及水密性、起重機械等方面開展監(jiān)督抽檢。建材抽檢時抽查人員應填寫抽樣檢測表，抽查人員、檢測機構(gòu)和被抽檢人應共同核對確認抽檢樣品的名稱、廠家、品種、規(guī)格（指標）等信息。樣品抽檢應滿足技術(shù)標準的規(guī)定，技術(shù)標準明確應雙倍取樣的，應一次性抽取滿足技術(shù)標準要求的數(shù)量。檢測完成后，第三方檢測機構(gòu)應出具合法有效的檢測報告，報告應有明確結(jié)果。被抽檢人對檢測結(jié)果有異議時，抽查人員應對檢測機構(gòu)的人員、設備、試驗資料等進行復核。抽查人員應嚴格按照相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和現(xiàn)行技術(shù)標準，確保抽查工作客觀、公正，督促責任單位積極整改，存在影響工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量隱患時，應要求責任單位追溯混凝土質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴格依法依規(guī)進行查處。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取８飨嚓P抽查單位應持續(xù)督促全市在施工程參建單位結(jié)合實際全方位開展自查自糾，切實提升本市施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理水平。同時要加強動態(tài)檢查和過程管控，對發(fā)現(xiàn)的重點問題、重大隱患要盯住不放，一抓到底，督促徹底解決。市住房城鄉(xiāng)建設委將對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類典型問題隱患通過安全質(zhì)量月報及每月全市工作例會上進行通報，切實抓好本市在施工程的安全質(zhì)量管理工作。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2025年1月16日 | 