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今年是“十四五”開局之年，就裝配式建筑而言，進入了國家層面大力發(fā)展裝配式建筑10年頂層規(guī)劃的“下半場”。從今年上半年各地政策方面動作來看，地方支持裝配式建筑發(fā)展的力度繼續(xù)加大。云南、四川、黑龍江等地發(fā)布了“進一步促進裝配式建筑發(fā)展”方面的政策，明確今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)；廣東、北京、江西等地則推出了一批地方標(biāo)準(zhǔn)。
“國家層面是頂層設(shè)計，地方層面是配套跟進和抓好落實。”安徽省合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師王榮村對《中國建設(shè)報》記者表示，“十三五”期間主要做一些細(xì)致的、基礎(chǔ)性的鋪墊工作，保證裝配式建筑的發(fā)展質(zhì)量。目前，合肥市裝配式建筑“十四五”專項規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正交由合肥市政府審查。專項規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定了五方面的目標(biāo)，將進一步加大裝配式建筑在社會投資項目中的推廣普及力度。
加大支持力度
今年4月，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求新建政府投資公益性建筑和市政設(shè)施，原則上應(yīng)采用裝配式建造方式，鼓勵和引導(dǎo)社會投資工程建設(shè)項目采用裝配式建造方式。此外，還鼓勵市場主體拓展融資渠道，通過上市融資、債券融資，籌措發(fā)展資金，提升發(fā)展能力，充分調(diào)動各方市場主體積極參與。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動方案》明確了當(dāng)?shù)?SPAN lang=EN-US>5年發(fā)展目標(biāo)：新開工裝配式建筑占新建建筑40%，裝配式建筑單體建筑裝配率不低于50%；基本形成主要構(gòu)件、部品部件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場供給體系。在具體任務(wù)上，要求政府資金投資或主導(dǎo)的項目要帶頭推進裝配式建造技術(shù)，社會投資項目也要加快推廣使用。此外，方案還提出引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮工程總承包統(tǒng)籌設(shè)計、施工優(yōu)勢，培育10家具備整合裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈能力的工程總承包龍頭企業(yè)。
6月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對《安徽省裝配式建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》進行征求意見。根據(jù)征求意見稿，安徽的目標(biāo)是到2025年，各設(shè)區(qū)市培育或引進設(shè)計施工一體化企業(yè)不少于5家，并形成集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)，產(chǎn)能達到5000萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的30%；培育50個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和3~5個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等14部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》，提出力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到30%。哈爾濱市被確定為重點推進地區(qū)，要求到“十四五”期末，哈爾濱市裝配式建筑占該市新建建筑面積比例力爭達到40%。具體推進措施包括：擴大實施范圍、強化用地保障、加強全過程監(jiān)管和提升產(chǎn)能規(guī)模等。
在上海寶冶集團有限公司裝配式建筑事業(yè)部負(fù)責(zé)人劉威看來，今年因為碳達峰碳中和目標(biāo)的提出，裝配式建筑在整個社會層面受到了更多關(guān)注。另外，今年一個非常明顯的特點是各地推進的力度更大，尤其是一些省會城市，要求100%采用裝配式建筑的項目更多，而且裝配率的要求也很高。
細(xì)化技術(shù)要求
各地除了制定近段時間發(fā)展目標(biāo)外，也對裝配式建筑相關(guān)政策進行細(xì)化，涉及要求嚴(yán)格落地、明確技術(shù)問題、出臺地方標(biāo)準(zhǔn)等。今年1月，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對裝配式建筑部分技術(shù)問題進行了明確，包括裝配式混凝土建筑最大適用高度、預(yù)制裝配式樓板的應(yīng)用范圍要求、高精度模板工藝的選用、預(yù)制裝配式樓板的認(rèn)定等問題。另外，隨著裝配式建筑實施能力的提升和工藝技術(shù)的進步，重慶還更新了地方版裝配式建筑的裝配率計算細(xì)則。4月，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格落實裝配式建筑實施要求的通知》提出：確保政府投資建筑工程項目以及土地出讓環(huán)節(jié)已明確裝配式建筑實施要求的社會投資項目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；未落實裝配式建筑實施要求的政府投資項目不得通過初步設(shè)計審批；未按規(guī)定落實裝配式建筑實施要求的，審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格書；企業(yè)不得擅自變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件等。
上述云南省文件還提出，考慮云南高烈度抗震設(shè)防的實際，在保證質(zhì)量安全的前提下，要積極穩(wěn)妥推廣裝配式混凝土建筑，有效提升其在新建建筑中的占比；要因地制宜應(yīng)用木結(jié)構(gòu)建筑，體現(xiàn)民族、地域、文化特色。另外，應(yīng)結(jié)合地方實際，充分選用預(yù)制部品部件；裝配率和實施區(qū)域范圍結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。
除此之外，廣東、北京、江西等地發(fā)布一批地方標(biāo)準(zhǔn)。今年3月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《裝配式建筑混凝土結(jié)構(gòu)耐久性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。6月，北京市同時推出了《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《施工現(xiàn)場裝配式路面技術(shù)規(guī)程》等22項地方標(biāo)準(zhǔn)；江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)發(fā)布了《裝配式建筑預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。
“現(xiàn)在很多地方都在制定更詳細(xì)的政策要求，比如地方標(biāo)準(zhǔn)、施工指南等。隨著標(biāo)準(zhǔn)的進一步完善，企業(yè)更加有規(guī)可依，只要按照要求和流程做就行，不僅企業(yè)好操作、政府也好管理。當(dāng)各方的經(jīng)驗越來越豐富后，裝配式建筑的推廣也將更加容易，中間的過程還是必不可少的。”劉威對記者說。 | 