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為規(guī)范本市建筑市場用工秩序，加強施工現(xiàn)場人員管理，維護施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權益，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，保障工程質量和安全生產(chǎn)，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設委制定了《北京市施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并于2019年6月27日至2019年7月6日向社會公開征求意見，在征求意見期間，共收到意見建議3條，現(xiàn)反饋如下：
建議一：除了現(xiàn)場項目部的管理人員外，建議將施工單位的技術負責人、安全質量部門負責人也一并納入本系統(tǒng)，以便明確其技術安全管理責任，落實對施工組織設計、專項方案等審核、審批管理責任，解決企業(yè)管理混亂，濫竽充數(shù)，簽字人不負責，干活人不簽字以及代簽字問題，如果因自身審核不認真、不全面，一旦出現(xiàn)質量安全事故，將被追究自身責任。
回復：本辦法是施工現(xiàn)場人員的實名制管理辦法，主要針對施工現(xiàn)場人員，公司層面的技術負責人等管理人員不應納入本辦法的管理范圍。
建議二：由于人員變動頻繁，項目的實名制管理是由項目部負責具體操作還是企業(yè)負責具體操作？或是項目部負責具體操作企業(yè)負責審核確認？現(xiàn)場監(jiān)理人員如何監(jiān)督實名制？
回復：我市施工現(xiàn)場人員的實名制管理主要依托“北京市施工現(xiàn)場人員管理服務信息平臺”來實現(xiàn)，該平臺已經(jīng)于2019年6月30日起正式上線試運行，人員實名制信息的管理遵循“誰用工誰錄入，項目總承包單位負總責”的原則，具體的操作可以參照《用戶操作手冊》（可在系統(tǒng)右上角點擊下載）。監(jiān)理企業(yè)對所監(jiān)理項目實名制管理發(fā)現(xiàn)問題的，應在監(jiān)理日志中予以記錄，并及時上報建設單位和有關主管部門。
建議三：對專業(yè)分包單位的人員如何管理，是否一并納入實名制系統(tǒng)？其單位技術負責人、項目負責人和現(xiàn)場管理人員、施工人員是否一并納入？現(xiàn)場監(jiān)理人員是否統(tǒng)一進行識別管理，發(fā)現(xiàn)問題后向誰報告？
回復：在《征求意見稿》第二條第二款中明確了納入實名制管理的范圍為“本辦法所稱施工現(xiàn)場人員是指建筑工人和施工管理人員。施工管理人員包括項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞動力管理員、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人等項目現(xiàn)場配備的管理人員。”即專業(yè)分包單位現(xiàn)場施工人員要納入實名制管理，包括其現(xiàn)場管理人員和施工人員。在《征求意見稿》中第八條明確“監(jiān)理企業(yè)應對所監(jiān)理項目實名制管理實施情況進行督促，在監(jiān)理日志中予以記錄，對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時上報建設單位和有關主管部門。”因此，監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題應及時向建設單位和有關主管部門反映。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2019年7月16日
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