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2018年，山東省東營市東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴把“源頭防范、過程管控、欠薪處置、誠信管理”四個關(guān)口，切實做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。去年，該區(qū)建設(shè)高峰期在建工地74處、占全市在建工程項目的1/2左右，從業(yè)農(nóng)民工3萬左右，累計處理欠薪上訪事件22起，協(xié)調(diào)拖欠引發(fā)的糾紛200余起，同比下降近30%；協(xié)調(diào)發(fā)放農(nóng)民工工資3000多萬元，惠及農(nóng)民工4000余人；全年未發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件和極端事件，在山東省保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，得到了高度評價。
強化制度落實
嚴把源頭防范關(guān)
東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后三次組織建設(shè)、施工單位召開農(nóng)民工工資治欠工作會，要求在建項目全面落實分包企業(yè)委托總包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制等制度，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
經(jīng)過會后的督導(dǎo)落實，該區(qū)所有辦理施工許可的在建工程建設(shè)、施工單位均開設(shè)了農(nóng)民工工資保證金專戶，保障金繳納金額突破3億元，為治理農(nóng)民工欠薪上了“首道保險”；全區(qū)90%以上的農(nóng)民工辦了實名制銀行卡，全面實現(xiàn)了總包企業(yè)代發(fā)和銀行支付制。
為進一步強化保障，東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動“專用賬戶+實名制”管理監(jiān)管模式，通過啟動農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)置，簽訂“四方協(xié)議”，實現(xiàn)了農(nóng)民工工資與工程款分賬管理。截至目前，累計簽訂農(nóng)民工工資專戶“四方協(xié)議”40余份，在建工程項目辦理專戶的超過80%。
加大執(zhí)法力度
嚴把過程管控關(guān)
該局把建筑執(zhí)法與治欠工作相結(jié)合，將用工實名制管理、勞動合同簽訂、專戶設(shè)置、工資支付等納入必查內(nèi)容，做到發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)企業(yè)整改。
目前，東營區(qū)實名制管理項目達到95%以上，勞動合同簽訂率突破90%。東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合這些項目，加大轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)違法行為檢查力度，努力消除欠薪滋生的土壤。全年共開展農(nóng)民工工資專項檢查4次，累計檢查在建工地339次，全區(qū)在建項目未辦理施工許可的僅占4%，為治理拖欠工作提供了良好環(huán)境和保障。
同時，該局從關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，嚴把招標投標、施工許可辦理、竣工驗收備案三個節(jié)點，對存在拖欠行為的企業(yè)，不出具無拖欠證明；對限制欠薪企業(yè)開建新項目、竣工項目，限制辦理綜合驗收備案。
實施層級受理機制
嚴把欠薪處置關(guān)
東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)置清欠接訪室，對上級交辦、轉(zhuǎn)辦及復(fù)雜的欠薪件，采用部門聯(lián)合、共同會商方式集中處置。經(jīng)過部門間協(xié)作，去年解決了史口鎮(zhèn)新型農(nóng)民集中居住工程、耿井村居改造等8個欠薪陳案積案。為暢通農(nóng)民工信訪渠道，在區(qū)信訪受理大廳設(shè)立清欠窗口，開辟綠色通道，力爭第一時間解決欠薪問題。
同時，該局按照“全面排查、建立臺賬、跟蹤督辦、限時銷號”原則，對在建項目進行排查、對全年上訪件進行梳理，建立了農(nóng)民工工資保證金繳存、退還、日常欠薪處理、“12345”熱線轉(zhuǎn)辦案件、信訪案件5本臺賬，確保了欠薪上訪事件全部按時辦結(jié)，做到了底數(shù)清、賬目明。
構(gòu)建治欠信用體系
嚴把誠信管理關(guān)
建設(shè)治欠信用體系，通過企業(yè)信用評價管理，能夠大幅減少欠薪事件的發(fā)生。
東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺行業(yè)企業(yè)信用評價管理辦法，將拖欠農(nóng)民工工資行為納入企業(yè)信用評價指標范圍，進行評級管理。其中，對信用A級企業(yè)推行保證金差異化管理，以項目為單位設(shè)定繳納保證金上限；對因欠薪導(dǎo)致集體上訪又不積極配合處理的企業(yè)，實施等級管理和扣分制度，一旦信用評價低于B級不得承接政府投資項目，限制進入商業(yè)開發(fā)領(lǐng)域；被列入黑名單企業(yè)不得進入工程建設(shè)領(lǐng)域。截至目前，納入監(jiān)管企業(yè)821家，信用A級企業(yè)67家，列入黑名單企業(yè)23家。
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