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中國最高法發(fā)文維護(hù)建筑市場秩序并保護(hù)建筑工人權(quán)益
中新社北京1月3日電 (記者 張素)中國最高人民法院1月3日發(fā)布建設(shè)工程司法解釋，就建設(shè)工程施工合同效力、建設(shè)工程價款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定和實際施工人權(quán)利保護(hù)等問題作出規(guī)定。該司法解釋將于2019年2月1日起施行。
中國最高人民法院民事審判第一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2004年，最高法制定了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。當(dāng)前，建筑市場發(fā)生新變化，最高法因而制定《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》(以下簡稱“司法解釋”)。
關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效損失賠償數(shù)額的認(rèn)定，司法解釋堅持以賠償實際損失為原則。由于司法實踐中，當(dāng)事人往往很難證明實際損失的具體數(shù)額，因此司法解釋規(guī)定當(dāng)事人可以請求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價款的支付時間等內(nèi)容確定損失大小。
關(guān)于借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同的民事責(zé)任，司法解釋規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同的，發(fā)包人有權(quán)請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
關(guān)于實際施工人權(quán)利保護(hù)，司法解釋明確規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人；規(guī)定要在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任；還規(guī)定實際施工人有權(quán)對發(fā)包人提起代位權(quán)訴訟。
據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國法院審理一審建設(shè)工程施工合同糾紛案件10.29萬件。2018年，全國法院審理一審建設(shè)工程施工合同糾紛案件11.32萬件。
最高法民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次發(fā)布司法解釋，既對保障建設(shè)工程質(zhì)量、保護(hù)廣大民眾的人身和財產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用，也對處于弱勢地位的廣大農(nóng)民工的權(quán)益提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)，還為建筑業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的司法環(huán)境。(完)
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