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各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城區(qū)、西城區(qū)住房城市建設委，經濟技術開發(fā)區(qū)建設局，軌道交通工程各參建單位：

　　市住房城鄉(xiāng)建設委一季度組織評估單位，對本市在建軌道交通工程安全質量狀況進行了評估檢查，現(xiàn)將評估有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　第一季度，對全網軌道交通16條線路的土建工程（6號線西延、8號線三期、16號線、16號線二期、燕房線、西郊線、S1線、7號線東延、12號線、17號線、19號線一期、房山線北延、機場線西延、8號線二期、14號線中段、6號線二期）開展評估檢查工作，涉及64個土建施工標段、30個監(jiān)理標段、31家施工企業(yè)、15家監(jiān)理企業(yè)；對軌道交通4條線路的機電設備安裝及裝飾裝修工程（燕房線、S1線、8號線三期和6號線西延）進行了評估檢查，涉及6個機電設備安裝施工標段、4個機電設備安裝監(jiān)理標段、6家機電施工企業(yè)、4家機電監(jiān)理企業(yè)，涉及4個裝飾裝修施工標段、3個裝飾裝修監(jiān)理標段、4家裝飾施工企業(yè)、3家裝飾監(jiān)理企業(yè)。

　　評估檢查的內容包括：檢查所有在施明挖基坑、暗挖、盾構作業(yè)面以及裝飾裝修、建筑機電設備安裝安全施工狀況，檢查所有在施大型起重機械運行安全狀況，檢查所有在施高大模板支撐架安全狀況，檢查在施土建工程施工質量；抽查項目安全質量管理人員配備和履職情況；對主要專業(yè)模塊安全風險進行雙周診斷和預報。

　　二、全市軌道交通工程安全質量狀況

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　　2017年第一季度無安全質量管理黃色及以上預警標段。

　　（二）施工企業(yè)排名情況

　　評估單位每季度在對所有北京地鐵在施項目進行檢查的基礎上,按照評估檢查指標評價體系對在施項目進行打分、評價。將同一施工企業(yè)所屬項目評價得分的平均分，作為該施工企業(yè)當季度排名依據(jù)；將各施工企業(yè)近八個季度的排名乘以相應權重，計算得出分值，作為該施工企業(yè)近兩年的累計排名依據(jù)。2017年第一季度，各軌道交通施工企業(yè)當季度及近兩年的累計排名情況見附件1。

　　2017年第一季度，施工企業(yè)排名靠后的是：中鐵二十一局集團有限公司、中鐵二局股份有限公司、中鐵二十二局集團有限公司、中建交通建設集團有限公司和北京市政路橋股份有限公司。

　　截至2017年第一季度，近兩年累計排名靠后的企業(yè)是：中鐵六局集團有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司、中鐵二十局集團有限公司、中建交通建設集團有限公司和中鐵二十一局集團有限公司。

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位排名情況

　　評估單位每季度在對所有北京地鐵在監(jiān)項目進行檢查的基礎上,按照評估檢查指標評價體系對在監(jiān)項目進行打分、評價。將同一監(jiān)理企業(yè)所屬項目評價得分的平均分，作為該監(jiān)理企業(yè)當季度排名依據(jù)；將各監(jiān)理企業(yè)近八個季度的排名乘以相應權重，計算得出分值，作為該監(jiān)理企業(yè)近兩年的累計排名依據(jù)。2017年第一季度，各軌道交通監(jiān)理企業(yè)當季度及近兩年的累計排名情況見附件2。

　　2017年第一季度，監(jiān)理企業(yè)排名靠后的是：北京市高速公路監(jiān)理有限公司、北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、北京逸群工程咨詢有限公司、四川鐵科建設監(jiān)理有限公司和北京華城建設監(jiān)理有限責任公司。

　　截至2017年第一季度，近兩年累計排名靠后的企業(yè)是：北京建工京精大房建設監(jiān)理公司、北京雙圓工程咨詢監(jiān)理有限公司、北京華城建設監(jiān)理有限責任公司、北京方達工程管理有限公司和北京中建工程顧問有限公司。 

　�。ㄋ模┰u估綜合結論

　　第一季度評估檢查共發(fā)現(xiàn)1153個安全質量不符合項，其中土建施工安全不符合項為854項，質量不符合項為280項，裝飾裝修安全不符合項6個，機電設備安裝施工安全不符合項13個。

　　1.安全狀況

　�。�1）施工現(xiàn)場安全管理狀況

　　2017年第一季度土建工程安全管理類評估檢查共發(fā)現(xiàn)854個安全不符合項。平均不符合項17.74個，環(huán)比明顯減少（-25.68%）、同比明顯增加（26.71%）（見圖1）。

圖1 不符合項次總數(shù)及平均不符合項次趨勢圖

　�、佥^大以上事故防控情況

　　2017年第一季度明挖基坑數(shù)量環(huán)比明顯減少，標段平均不符合項數(shù)量2.88個，環(huán)比基本持平（-2.04%）、同比明顯增加（18.52%）（見圖2）。問題主要集中在基坑圍護、驗收記錄方面。

圖2明挖不符合項與平均不符合項趨勢圖

　　2017年第一季度暗挖作業(yè)面環(huán)比大幅減少，標段平均不符合項數(shù)量3.5個，環(huán)比大幅減少（-37.72%）、同比基本持平（-1.69%）（見圖3）。問題主要表現(xiàn)在初期支護、監(jiān)控量測、隧道開挖、方案及交底、地層超前支護及加固、通風防塵及排水等方面。

　圖3暗挖不符合項與平均不符合項趨勢圖

　　2017年第一季度盾構工作面環(huán)比大幅減少，標段平均不符合項數(shù)量1.75個，環(huán)比大幅減少（-165.68%）、同比大幅增加(34.62%)（見圖4）。問題主要集中在隧道內運輸、盾構掘進、管片觀感質量、驗收記錄等評價分項。

圖4盾構不符合項與平均不符合項趨勢圖

　　2017年第一季度大型起重吊裝機械標段平均不符合項數(shù)量為2.01個，環(huán)比明顯減少（-15.19%）、同比明顯增加（16.18%）（見圖5）。問題集中表現(xiàn)在大型機械吊裝作業(yè)、安全防護、方案與交底、維修保養(yǎng)等方面。

　圖5大型起重機械不符合項及平均不符合項趨勢圖

　　2017年第一季度模板支撐架標段平均不符合項數(shù)量為2.81個，環(huán)比小幅減少（-13%），同比大幅增加（60.57%）（見圖6）。問題集中在架體安裝、架體基礎和交底驗收方面。

　圖6模板支架不符合項及平均不符合項趨勢圖

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　　2017年第一季度評估檢查共發(fā)現(xiàn)安全綜合模塊的不符合項281項，其中臨電管理161項，占57.3%；安全防護管理72項，占25.62%；文明施工48項，占17.08%。不符合項分布見圖7，不符合項次總數(shù)及標段平均不符合項次趨勢見圖8，平均不符合項次對比情況見圖9。

圖7 安全綜合不符合項分布圖

圖8 安全綜合不符合項次總數(shù)及標段平均不符合項次趨勢圖

　圖9  安全綜合主要檢查分項平均不符合項對比圖

　　從上圖看出，安全綜合標段平均不符合項4.71個，環(huán)比基本持平（-0.86%），同比小幅減少（-14.36%）。其中安全防護標段平均不符合項次環(huán)比（-7.19%）和同比（-9.55%）小幅減少;臨電標段平均不符合項次環(huán)比小幅增加（8.29%），同比明顯減少（-26.87%）；文明施工標段平均不符合項次環(huán)比持平，同比小幅增加（6.4%）（詳見圖8）。

　　綜上所述，2017年第一季度安全類平均不符合項環(huán)比明顯減少，安全形勢總體呈現(xiàn)良好狀態(tài)。一是入冬以來（一月），北京市“霧霾”預警天數(shù)增多，施工現(xiàn)場有效作業(yè)時間減少；二是2017年第一季度跨越中國傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)（二月），以及全國“兩會”召開（三月），全網大部分施工企業(yè)在此期間沒有安排現(xiàn)場施工作業(yè)；三是全網各施工線路標段整體投資強度大幅度降低；四是新開線路受工程前期工作影響，實質性開工標段少；五是除個別線路外，絕大部分線路階段性工期壓力不明顯，現(xiàn)場施工組織安排總體相對寬松。

　　（2）第一季度安全類主要模塊不符合項分布

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　　2017年第一季度評估的施工標段中，有28個明挖基坑，共發(fā)現(xiàn)75項不符合項。分布在8個車站、7個區(qū)間、13個附屬結構中，其中不符合項主要集中在基坑圍護、驗收記錄、土方工程、方案及交底等評價分項上，數(shù)量分別占總不符合項的44%、19%、16%、11%（見圖10）。

圖10 明挖法施工不符合項分布圖

　　②暗挖施工安全

　　2017年第一季度評估暗挖施工標段中，在施掌子面61個，檢查共發(fā)現(xiàn)105項不符合項次，分布在13個車站、9個區(qū)間、14個附屬結構中，其中不符合項主要反映在初期支護、監(jiān)控量測、隧道開挖、方案及交底等檢查分項上，數(shù)量分別占總不符合項次38.1%、16.19%、13.33%、10.48%（見圖11）。

圖11暗挖法施工不符合項分布圖

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　　評估檢查的在施施工標段中，涉及盾構法施工的標段4個，檢查共發(fā)現(xiàn)7個不符合項次，主要集中在隧道內運輸、盾構掘進、工程質量、驗收記錄等評價分項。平均不符合項次與前期對比見圖12。

　圖12盾構施工主要評價分項的平均不符合項對比圖

　�、苣０逯Ъ懿环�合項分布

　　納入2017年第一季度評估的施工標段中，共有24處在施模板支架，分布于14個標段，模板支架共計發(fā)現(xiàn)59個不符合項，模板支架不符合項主要反映在架體安裝和架體基礎、交底驗收3個方面（見圖13）。

　圖13模板支架不符合項分布圖

　�、荽笮蜋C械不符合項分布

　　納入2017年第一季度評估的施工標段中，進場作業(yè)的大型機械有260臺，共發(fā)現(xiàn)141項不符合項，主要集中在吊裝作業(yè)、安全防護、方案與交底、維修保養(yǎng)等方面（見圖14）。

圖14大型機械主要評價分項的平均不符合項次對比圖

　�、奁渌�安全模塊不符合項分布詳見評估信息平臺。

　　2.質量狀況

　�。�1）施工現(xiàn)場質量管理狀況

　　一季度評估檢查共發(fā)現(xiàn)質量類不符合項280個，平均不符合項3.22個，環(huán)比明顯減少（-24.59%），同比基本持平（-4.17%）（見圖15）。

　圖15 質量類不符合項及平均不符合項對比趨勢圖

　　①質量行為類平均不符合項數(shù)量1.82個，環(huán)比小幅減少（-14.95%），同比大幅增加（30%）（見表3、見圖16）。主要集中在主要質量管理人員履職和材料、構配件、機具進場報驗與存放管理方面。

　　表3 質量行為不符合項分布一覽表 

 

　　圖16 質量行為不符合項分布圖

　�、趯嶓w質量類平均不符合項數(shù)量3.01個，環(huán)比明顯減少（-17.61%），同比明顯增加（26.53%）（見表4、見圖17）。主要集中在防水工程等方面，如防水保護、防水層施工、細部防水等不符合要求。

　　表4 實體質量不符合項分布一覽表 

圖17 實體質量不符合項分布圖

　�。�2）第一季度質量類主要模塊不符合項分布

　　評估檢查的在施施工標段中有59個標段涉及防水工程施工。防水工程存在問題主要集中在防水保護不符合規(guī)范及設計要求、防水層施工一般項目等方面，分別占30%、28% (見圖18)。

圖18 防水工程不符合項分布圖

　　評估檢查的在施標段中有59個標段涉及鋼筋工程施工。問題主要集中在鋼筋安裝與連接等一般項目、鋼筋加工與縱向受力鋼筋彎折后平直長度不符合項等方面，分別占50%、31% (見圖19)。

圖19鋼筋工程不符合項分布圖

　　評估檢查的在施標段中有59個標段涉及混凝土工程施工，問題主要集中在混凝土試塊制作與留置、混凝土外觀存在缺陷等方面，分別占38%、23%（見圖20）。

圖20 混凝土工程不符合項分布圖

　　3.各線路管理狀態(tài)評價

　　主要在施的8條線路（因3號線、7號線東延、12號線、17號線、燕房線、機場線西延、8號線二期、14號線中段等線路開工標段少于3個，不納入線路排序）對應的安全質量總體狀態(tài)評價排序見圖21。

圖21線路綜合狀態(tài)分值圖

　　從評價得分情況來看，各線路安全質量管理狀態(tài)均衡，總體呈現(xiàn)良好狀態(tài)。

　　三、差別化監(jiān)管標段

　　2017年第一季度無安全質量管理黃色及以上預警標段，但提示以下標段施工、監(jiān)理企業(yè)加強對項目機構履職及施工現(xiàn)場管理：西郊線01標段、8號線三期10標、西郊線03標、房山線北延03標、S1線03標段；監(jiān)理標段為：西郊線第03總監(jiān)辦。

　　四、評估與監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動情況

　　2017年第一季度，市住房城鄉(xiāng)建設委依托評估工作成果，作出行政處罰71起,其中簡易處罰53起，行政立案處罰18起（其中安全類立案8起，質量類立案9起，人員履職類立案1起）。安全處罰涉及1家總包單位、6家分包單位、1家監(jiān)理單位。

　　五、下一步工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娰|量隱患排查治理工作。西安電纜事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設委印發(fā)了《關于開展軌道交通建設工程材料質量隱患排查的通知》（京建發(fā)〔2017〕101號），在全市部署開展為期一個月的軌道交通建設工程材料質量隱患大排查。各參建單位要嚴格落實文件要求，扎實開展隱患排查工作并按時報送排查情況。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設委將持續(xù)加大對涉及運營安全和影響主要使用功能的工程材料、構配件、設備及工程實體現(xiàn)場檢驗、抽樣復試、見證檢測等情況的監(jiān)督抽查力度，重點查處在材料進場報驗、復試、見證等方面存在的弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的，將約談企業(yè)相關負責人并全市通報。

　　（二）部署迎接住房城鄉(xiāng)建設部質量安全督查工作。按照住房城鄉(xiāng)建設部工作安排，今年將繼續(xù)開展全國城市軌道交通質量安全管理督查工作，北京市的迎檢工作方案將于近期下發(fā)。各單位要高度重視今年的迎檢工作，切實加強領導，嚴密組織、統(tǒng)籌兼顧，結合日常巡查、安全隱患排查，扎實開展施工現(xiàn)場質量安全自查和復查，推進參建各方主體責任落實，提高質量安全管理水平。

　�。ㄈ�）做好防汛準備工作。二季度我市將進入汛期，請各參建單位嚴格落實《2017年北京市建筑工程防汛工作要點》（京建發(fā)〔2017〕104號）等文件要求，在上汛前開展全面的防汛隱患排查。處于機電設備安裝階段的地鐵車站工程，其出入口等附屬工程與主體結構工程連通的，連通處有人防密閉門的，應確保密閉門開閉靈活、有效，孔洞封堵可靠，無人防密閉門的，應設置符合要求的擋水墻；在施軌道交通工程與已運營地鐵線路連通的，均應在連通處設置符合要求的混凝土擋水墻，防止雨污水倒灌浸泡已安裝的機電設備設施或危及運營線路安全；深基坑工程以及暗挖工程、軌道交通工程的豎井、出入口、風道口、施工預留口等地面井口均應設置擋水墻，防止雨水倒灌。擋水墻高度應滿足防范極端天氣和短時強降雨的使用要求。

　�。ㄋ模�強化較大及以上安全事故防控工作。近期廣州、湖北等地相繼發(fā)生作業(yè)平臺、腳手架等坍塌事故，請各參建單位高度關注各線路重點標段風險點，加大對坍塌、起重吊裝、模板支撐架事故隱患的排查治理力度，嚴防較大以上事故的發(fā)生。

　�。ㄎ澹┩七M綠色安全建造工作。《北京市城市軌道交通建設工程推進綠色安全建造指導意見》（京建發(fā)〔2017〕85號）已正式印發(fā)，請各參建單位認真學習并積極貫徹落實文件有關要求，不斷提升軌道交通建設科技含量和勞動生產效率，降低資源消耗和環(huán)境污染，促進行業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，改善施工作業(yè)條件，保障工程安全質量水平，進一步推進我市軌道交通工程綠色安全建造發(fā)展，促進行業(yè)轉型升級。

　�。�六）持續(xù)開展標準化考評工作。市住房城鄉(xiāng)建設委近期印發(fā)《北京市城市軌道交通工程項目質量安全管理標準化考評實施方案》（京建發(fā)〔2017〕102號），進一步明確了我市軌道交通工程項目標準化考評范圍、程序及成果運用等，請各參建單位（項目）加強學習，嚴格按照《方案》的要求開展標準化考評工作。在本市建筑業(yè)企業(yè)標準化考評平臺軌道工程模塊正式啟用前，現(xiàn)階段請各單位按照《方案》要求按時報送紙質文件。

　　（七）加大揚塵治理力度。請各參建單位嚴格落實《2017年建設工程施工現(xiàn)場揚塵治理專項行動工作方案》（京建發(fā)〔2017〕74號）要求，加大揚塵治理力度。一是土方工程施工階段總承包單位和分包單位派專人在現(xiàn)場值守，加強夜間檢查，確保進出現(xiàn)場運輸車輛符合標準要求；二是現(xiàn)場大門口設置《揚塵治理和建筑垃圾處置責任公示牌》；三是東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、開發(fā)區(qū)8個行政區(qū)推廣使用國Ⅲ及以上排放標準的非道路移動機械（挖掘、裝載、推土、鉆機、起重機等）；四是全面推進現(xiàn)場使用噴射混凝土預拌料；五是推廣明挖基坑防塵隔離棚，棚內設置立體化防塵抑塵措施等。

　　（八）加強防水及混凝土施工管控。從3月份防水及混凝土施工質量專項檢查情況來看，一是附屬工程施工不規(guī)范問題突出，二是防水細部節(jié)點施工不規(guī)范問題突出，三是車輛段臨時用電問題突出，四是安全方面臨邊防護問題突出。有關單位要認真整改，消除隱患，同時要舉一反三，強化交底，加強防水及混凝土施工管控，確保工程施工質量。

　�。ň牛┘訌妼�管理薄弱標段的差別化管理。一季度評估結果提示，管理薄弱的施工標段為西郊線01標段、8號線三期10標段、西郊線03標段、房山線北延03標段、S1線03標段；監(jiān)理標段為：西郊線第03總監(jiān)辦。請建設單位（監(jiān)理單位）加強對以上標段的差別化管理，督促其提高安全質量管理水平。

附件2     

監(jiān)理單位排名情況